市民在國(guó)槐街便民服務(wù)點(diǎn)購(gòu)買(mǎi)蔬菜。

早市過(guò)后，國(guó)槐街干凈整潔。

民警整治市中醫(yī)院附近亂停亂放的三輪車(chē)。

市民在育新街便民服務(wù)點(diǎn)排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)生煎包。

五交化家屬院干凈整潔。

保潔人員打掃無(wú)主管樓院。

□記者 韓志剛 王松濤 文/圖

黃昏時(shí)分，川匯區(qū)育新街逐漸熱鬧起來(lái)。燒餅攤主張力熟練地翻烤燒餅，香氣四溢。與以往“打游擊”時(shí)的心神不寧不同，如今他的攤位固定在便民服務(wù)點(diǎn)，“老客好找，我心里也踏實(shí)?！睆埩φf(shuō)。這份“踏實(shí)”不僅屬于張力，也悄然浸潤(rùn)著這座城市的肌理。

從為流動(dòng)攤販安“家”，到“一點(diǎn)一策”打通城市堵點(diǎn)，再到為老舊樓院請(qǐng)來(lái)“管家”……川匯區(qū)錨定做優(yōu)周口中心城區(qū)目標(biāo)，以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，在生態(tài)環(huán)境治“污”、交通秩序治“堵”、市容市貌治“亂”、物業(yè)服務(wù)治“差”上持續(xù)發(fā)力。一系列從“小切口”入手的務(wù)實(shí)舉措，讓城市在規(guī)范有序中煥發(fā)活力，于點(diǎn)滴細(xì)節(jié)處增強(qiáng)居民的幸福感與獲得感。

流動(dòng)攤販有“家”可歸

夜幕降臨，育新街上的路燈漸次亮起，迎來(lái)一天中最富“煙火氣”的時(shí)刻。燒餅、鹵味、麻辣燙、生汆丸子……各色小吃攤位整齊排列，誘人的香氣彌漫在空氣中，迅速攏住往來(lái)的行人。不過(guò)片刻，一個(gè)個(gè)攤位前便排起了長(zhǎng)隊(duì)。

“現(xiàn)在有了固定攤位，我心里踏實(shí)多了?！睙灁傊鲝埩Ω嬖V記者，“以前在馬路上擺攤，整天提心吊膽的，既要擔(dān)心交通安全，又要躲避檢查?，F(xiàn)在攤位固定了，老顧客容易找到，我們也能安心經(jīng)營(yíng)，收入穩(wěn)定了不少?！?/p>

占道經(jīng)營(yíng)既關(guān)系民生便利，又關(guān)乎城市秩序，一直是城市管理中的“老大難”。如何有效整治占道經(jīng)營(yíng)，是建設(shè)文明、有序城市的重要一環(huán)。

面對(duì)這一難題，川匯區(qū)城市管理局堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、因地制宜”的原則，在保留六一路、國(guó)槐街等早市的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局，今年新設(shè)11處臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)，使全區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)累計(jì)達(dá)28處。育新街便民服務(wù)點(diǎn)便是其中之一，這里允許商戶(hù)在每日清晨和傍晚規(guī)定時(shí)段內(nèi)，于工農(nóng)路至文明路之間的人行道指定區(qū)域有序擺攤。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，幾百米長(zhǎng)的路段兩側(cè)，售賣(mài)小吃、瓜果蔬菜的攤位整齊排列，經(jīng)營(yíng)有序，人流絡(luò)繹不絕。

攤位“安了家”，市民的生活也迎來(lái)了變化。“雖然路邊攤確實(shí)方便，但以前商販占道經(jīng)營(yíng)，不僅路難走，環(huán)境也亂，大家心里難免有怨言?！辟?gòu)買(mǎi)蒸餃的市民呂茜茜對(duì)記者說(shuō)，“現(xiàn)在這樣安排特別好，攤販有了固定位置，道路暢通了，我們買(mǎi)東西也方便，真是兩全其美。”

“便民不擾民”是設(shè)立臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)的初衷，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)離不開(kāi)精細(xì)化管理?！拔覀儾粌H配備了城管隊(duì)員和保潔人員，還完善了垃圾收集容器、指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施，方便攤販經(jīng)營(yíng)?！贝▍R區(qū)城市管理局辦公室主任張亮偉介紹，他們對(duì)臨時(shí)便民服務(wù)點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行“定點(diǎn)、定時(shí)、定品種”制度，對(duì)油煙排放、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)市場(chǎng)管理走向規(guī)范化、制度化。以往令人困擾的油煙排放、噪聲擾民、垃圾堆積等問(wèn)題得到有效治理，攤販經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，居民消費(fèi)更加安心。

“一點(diǎn)一策”精準(zhǔn)治堵

“您好，院內(nèi)車(chē)輛已停滿，請(qǐng)將車(chē)輛開(kāi)到前方停車(chē)場(chǎng)，停好后可乘坐醫(yī)院擺渡車(chē)直達(dá)門(mén)診?！痹谑兄嗅t(yī)院門(mén)前，工作人員熟練地引導(dǎo)車(chē)輛有序通行。曾幾何時(shí)，這里每逢就診高峰便堵成長(zhǎng)龍，如今道路通暢、秩序井然?；颊呒覍賱⑾壬滩蛔≠潎@：“現(xiàn)在市中醫(yī)院周邊可算是不堵了，停車(chē)也方便了很多。”

市中醫(yī)院日均接診量大，內(nèi)部車(chē)位緊張，周邊又環(huán)繞著閆莊小學(xué)、周口人民公園等人流密集場(chǎng)所，“就醫(yī)高峰必堵”長(zhǎng)期困擾患者與市民。對(duì)此，川匯區(qū)相關(guān)部門(mén)與市中醫(yī)院加強(qiáng)協(xié)作，合力破解這一難題。荷花路街道與鑫達(dá)紡織對(duì)接，盤(pán)活閑置資源，在市中醫(yī)院附近新增一處停車(chē)場(chǎng)，可停放100余輛車(chē)，有效分流入院車(chē)輛。同時(shí)，公安、城管等部門(mén)與屬地街道加強(qiáng)協(xié)同，在人流高峰聯(lián)合執(zhí)勤，對(duì)市中醫(yī)院周邊的共享單車(chē)亂停亂放、商戶(hù)占道經(jīng)營(yíng)等亂象進(jìn)行集中整治，顯著改善交通秩序。

如果說(shuō)醫(yī)院門(mén)前擁堵的高峰在清晨，那么學(xué)校門(mén)口的擁堵則集中在上下學(xué)時(shí)段。

周口七一路二小擁有2700余名師生，地處周口中心城區(qū)人員密集區(qū)，其附近曾是出了名的交通堵點(diǎn)。近日，記者在周口七一路二小附近看到，17時(shí)左右，義警、交警、城管人員和志愿者已到達(dá)各自點(diǎn)位。城管隊(duì)員配合交警，引導(dǎo)接孩子的車(chē)輛在學(xué)校周邊指定區(qū)域有序停放；義警、志愿者則護(hù)送孩子們有序走出校園，引導(dǎo)他們經(jīng)綠色通道安全過(guò)街，順利到達(dá)家長(zhǎng)身邊。在公交站點(diǎn)，志愿者引導(dǎo)學(xué)生有序排隊(duì)上車(chē)，確保乘車(chē)安全。

據(jù)了解，周口七一路二小“護(hù)學(xué)崗”人員分組值守，每組十幾人，分布于校門(mén)兩側(cè)、公交站點(diǎn)、綠色通道等關(guān)鍵位置，共同維護(hù)上下學(xué)時(shí)段校園周邊交通秩序。

“以前接孩子，我總要守在校門(mén)口才放心，后來(lái)發(fā)現(xiàn)‘護(hù)學(xué)崗’人員引導(dǎo)有序、守護(hù)周到，孩子放學(xué)出校、過(guò)馬路都很有秩序，我也慢慢放心了?！币晃坏群蚝⒆臃艑W(xué)的家長(zhǎng)告訴記者?！白o(hù)學(xué)崗”的設(shè)立，不僅消除了家長(zhǎng)對(duì)于孩子上下學(xué)安全的顧慮，減少了校門(mén)口車(chē)輛扎堆停放的現(xiàn)象，也讓更多家長(zhǎng)選擇讓孩子乘坐公交車(chē)出行，有效緩解了學(xué)校周邊的交通擁堵。

“近期，公安部門(mén)在學(xué)校門(mén)口附近施劃了醒目的‘熊貓停車(chē)位’，供接送孩子的車(chē)輛臨時(shí)?？?；在同和堂門(mén)口公共區(qū)域劃定臨時(shí)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放區(qū)，并明確工作日16時(shí)30分至17時(shí)30分該區(qū)域禁止機(jī)動(dòng)車(chē)停放，為家長(zhǎng)等候孩子放學(xué)提供便利?！敝芸谄咭宦范⌒ｉL(zhǎng)邵在斌告訴記者，學(xué)校還發(fā)出《小手拉大手》倡議書(shū)，號(hào)召家長(zhǎng)自覺(jué)遵守交通規(guī)則，使得學(xué)校門(mén)口的擁堵現(xiàn)象較以往大幅改善。

從醫(yī)院到學(xué)校，這些群眾反映強(qiáng)烈的出行難題，正是川匯區(qū)治理城市擁堵的切入點(diǎn)。川匯區(qū)篩選出9處成因復(fù)雜的典型堵點(diǎn)，按照“一點(diǎn)一策”原則，開(kāi)展“清單式”精準(zhǔn)整治，通過(guò)盤(pán)活資源、協(xié)同執(zhí)法、引導(dǎo)分流等差異化措施，盡可能化解交通擁堵問(wèn)題，提高城市通行效率。隨著整治工作的持續(xù)推進(jìn)，一條條暢通起來(lái)的“上班路”“上學(xué)路”“就醫(yī)路”正成為連接民心、增強(qiáng)市民幸福感的“暖心路”。

無(wú)主管樓院有了“管家”

每天早飯過(guò)后，家住審計(jì)局家屬院的王保山都會(huì)走出家門(mén)，前往自己的店鋪。看著如今院內(nèi)干凈整潔的環(huán)境，再回想起往日無(wú)人管理時(shí)的臟亂景象，他不禁感慨道：“現(xiàn)在的生活真好！”

審計(jì)局家屬院位于國(guó)槐街，建于上世紀(jì)八九十年代，此前長(zhǎng)期處于無(wú)人管理狀態(tài)，屬于典型的無(wú)主管樓院。近年來(lái)，隨著老舊小區(qū)改造工程的完工，樓院基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，但因長(zhǎng)期缺乏管理主體，一度面臨“改得好、守不住”的困境。

在國(guó)槐街沿線，類(lèi)似的樓院還有8個(gè)。這些樓院普遍規(guī)模小、住戶(hù)少。居民雖然對(duì)改善生活環(huán)境、引入物業(yè)企業(yè)有期待，但是又對(duì)費(fèi)用敏感，希望以較低成本享受可靠服務(wù)。由于管理難度大且盈利空間十分有限，這類(lèi)小區(qū)對(duì)物業(yè)企業(yè)吸引力不足。

積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力解決百姓訴求。2022年，在川匯區(qū)相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下，國(guó)槐街上9個(gè)分散的無(wú)主管小區(qū)被“打包”整合，統(tǒng)一引入一家物業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。“九院合一”的管理模式攤薄了物業(yè)成本，物業(yè)費(fèi)按戶(hù)收取，每月僅16元，形成高性?xún)r(jià)比的服務(wù)模式。

物業(yè)企業(yè)入駐后，小區(qū)的變化迅速顯現(xiàn)：保潔人員按時(shí)打掃衛(wèi)生，垃圾日產(chǎn)日清，小廣告得到及時(shí)清理，公共設(shè)施損壞也能快速維修。居民有問(wèn)題可以隨時(shí)聯(lián)系物業(yè)人員解決。3年來(lái)，專(zhuān)業(yè)化的管理讓這里煥然一新，甚至出現(xiàn)了住戶(hù)回流、租金小幅上漲的現(xiàn)象。在審計(jì)局家屬院，記者看到一棟5層住宅樓上，有4戶(hù)居民更換了窗戶(hù)。

對(duì)分布更廣、情況更復(fù)雜的其他無(wú)主管小區(qū)，川匯區(qū)探索出治理新路徑。

在陳州街回族街道牛營(yíng)社區(qū)電業(yè)局家屬院，保潔員李翠娥正忙碌著。她來(lái)自區(qū)屬?lài)?guó)企川盛環(huán)境公司，負(fù)責(zé)附近幾個(gè)無(wú)主管樓院的日常保潔。公司總經(jīng)理王裕斌介紹，他們配備了40余名專(zhuān)職保潔員，為川匯區(qū)的170多個(gè)無(wú)主管樓院提供服務(wù)，重點(diǎn)解決垃圾清運(yùn)、日常保潔等民生急需。

“住了幾十年，從來(lái)沒(méi)這么干凈過(guò)！”居民張桂芳老人感慨道，“現(xiàn)在路面有人掃、垃圾有人清，大家住著舒坦多了。”